2015年10月30日，省水利廳、中共山東省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、省教育廳、省財(cái)政廳等17個(gè)省直部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展全民節(jié)水行動(dòng)的通知》，動(dòng)員社會(huì)各行各業(yè)廣泛參與，組織開展全民節(jié)水行動(dòng)，全面構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)框架體系。
《通知》明確，要圍繞開展全民節(jié)水行動(dòng)，構(gòu)建全民節(jié)水目標(biāo)體系。到2020年，全省用水總量控制在276.59億立方米以內(nèi)；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.646以上，比現(xiàn)狀提高2個(gè)百分點(diǎn)，力爭比全國平均水平高出10個(gè)百分點(diǎn)；萬元工業(yè)增加值用水量降至10立方米以下，比現(xiàn)狀下降10%以上；重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品用水量達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平；全省設(shè)區(qū)城市及有條件的縣（市）全部達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求；初步建立適應(yīng)全面建成小康社會(huì)的節(jié)水型社會(huì)框架體系，全民節(jié)水意識(shí)顯著增強(qiáng)。 ?
《通知》提出，要加快構(gòu)建全民節(jié)水制度體系。嚴(yán)格水資源論證制度，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，切實(shí)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作，嚴(yán)格控制高耗水高污染項(xiàng)目建設(shè)，遏制高耗水高污染行業(yè)過快發(fā)展。嚴(yán)格計(jì)劃用水管理，加強(qiáng)用水與定額管理，對(duì)非居民用水單位實(shí)行計(jì)劃用水與定額管理，超計(jì)劃（定額）用水的實(shí)行累進(jìn)加價(jià)。通過發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，積極推進(jìn)居民生活用水階梯式水價(jià)。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”制度，新建、改建和擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案，保證節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。規(guī)范完善用水定額和水效標(biāo)識(shí)管理制度，把用水定額作為水資源論證、取水許可審批、用水計(jì)劃下達(dá)、水平衡測試、節(jié)水載體考核的重要依據(jù)。加快建立水效標(biāo)識(shí)制度，對(duì)主要用水產(chǎn)品逐步實(shí)行水效標(biāo)識(shí)管理，在產(chǎn)品或包裝物上強(qiáng)制加施水效分級(jí)標(biāo)志。?
《通知》強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建全民節(jié)水技術(shù)支撐體系。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，加快實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造步伐，大力推進(jìn)田間工程節(jié)水改造，完善農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施，推行灌溉用水總量控制和定額管理。強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和管理，加快實(shí)施火電、石化、鋼鐵、紡織、造紙、化工、食品發(fā)酵等七大高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，加快淘汰落后用水工藝和技術(shù)。開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮國家節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和省級(jí)節(jié)水型企業(yè)的示范帶動(dòng)作用。全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)生活節(jié)水，加快城市供水管網(wǎng)改造，發(fā)展城市公共供水和城鎮(zhèn)密集地區(qū)的區(qū)域供水，推進(jìn)城市水資源集約利用。全面推廣城鎮(zhèn)生活節(jié)水器具，開展節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)和節(jié)水型居民社區(qū)創(chuàng)建工作，示范帶動(dòng)服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)生活節(jié)水。積極開發(fā)利用非常規(guī)水源，積極推進(jìn)實(shí)施雨洪資源利用工程建設(shè)，推廣海綿型建筑與小區(qū)，推進(jìn)海綿型道路與廣場建設(shè)。鼓勵(lì)和支持再生水、礦井水、海水等非常規(guī)水源開發(fā)利用，因地制宜建設(shè)海水、微咸水直接利用和海水淡化工程。?
《通知》要求，構(gòu)建全民節(jié)水政策保障體系。穩(wěn)步推進(jìn)水權(quán)水市場制度建設(shè)，依法開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確的水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。開展水權(quán)交易試點(diǎn)，培育和規(guī)范水權(quán)交易市場。在保障糧食安全和農(nóng)民利益的前提下，建立健全工農(nóng)業(yè)用水水權(quán)轉(zhuǎn)換機(jī)制。加快形成符合市場導(dǎo)向的水價(jià)形成機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，探索建立農(nóng)業(yè)用水節(jié)水補(bǔ)貼制度和激勵(lì)機(jī)制，全面推行城鎮(zhèn)生活用水階梯水價(jià)制度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與節(jié)水，支持社會(huì)資本參與節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)運(yùn)營，安排財(cái)政性資金對(duì)投資經(jīng)營主體進(jìn)行補(bǔ)償，激發(fā)社會(huì)資本投資活力。?
《通知》提出，要構(gòu)建全民節(jié)水執(zhí)法監(jiān)管體系。全面推進(jìn)用水監(jiān)控體系建設(shè)，加快建設(shè)水資源監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通。建立健全應(yīng)急機(jī)動(dòng)監(jiān)測體系，加快制定用水監(jiān)測、計(jì)量與統(tǒng)計(jì)等管理制度，健全相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化節(jié)水責(zé)任考核，健全并嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理責(zé)任與考核制度，加大節(jié)水目標(biāo)任務(wù)在考核評(píng)價(jià)中的比重。對(duì)在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中做出突出成績的地區(qū)、單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。加大節(jié)水執(zhí)法檢查力度，加快《山東省水資源管理?xiàng)l例》立法工作，把節(jié)水工作納入法治化軌道。把執(zhí)法檢查作為節(jié)水工作的日常內(nèi)容，嚴(yán)厲查處違法取用水行為，杜絕水資源浪費(fèi)。促進(jìn)信息公開和社會(huì)監(jiān)督，建立節(jié)水信息公開制度，及時(shí)發(fā)布本行政區(qū)域的節(jié)水規(guī)劃、用水計(jì)劃、用水狀況等信息。設(shè)立舉報(bào)電話、網(wǎng)站，鼓勵(lì)公眾、新聞媒體依法舉報(bào)或曝光違法取用水及浪費(fèi)行為。?
《通知》強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建全民節(jié)水社會(huì)引導(dǎo)體系。推進(jìn)全民節(jié)水教育，把水情教育納入國民素質(zhì)教育體系、中小學(xué)教育課程體系和黨政干部培訓(xùn)課程體系，建設(shè)國家和省級(jí)中小學(xué)節(jié)水教育社會(huì)實(shí)踐基地，廣泛開展節(jié)水展覽和節(jié)水志愿者行動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。加大全社會(huì)宣傳力度，開展節(jié)水公益宣傳活動(dòng)，深入宣傳節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成果及典型案例，強(qiáng)化節(jié)水護(hù)水的輿論導(dǎo)向。引導(dǎo)全社會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)水憂患意識(shí)和惜水護(hù)水意識(shí)，樹立人水和諧的節(jié)水理念，倡導(dǎo)從我做起，從身邊的小事做起，用自己的實(shí)際行動(dòng)節(jié)約和用好每一滴水，在全省上下形成“節(jié)水全民行動(dòng)，共建生態(tài)家園”的濃厚氛圍。、
?來源：山東省水利廳