2015年10月30日，省水利廳、中共山東省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委員會、省教育廳、省財政廳等17個省直部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展全民節(jié)水行動的通知》，動員社會各行各業(yè)廣泛參與，組織開展全民節(jié)水行動，全面構(gòu)建節(jié)水型社會框架體系。
《通知》明確，要圍繞開展全民節(jié)水行動，構(gòu)建全民節(jié)水目標體系。到2020年，全省用水總量控制在276.59億立方米以內(nèi)；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.646以上，比現(xiàn)狀提高2個百分點，力爭比全國平均水平高出10個百分點；萬元工業(yè)增加值用水量降至10立方米以下，比現(xiàn)狀下降10%以上；重點行業(yè)單位產(chǎn)品用水量達到或接近國際先進水平；全省設(shè)區(qū)城市及有條件的縣（市）全部達到國家節(jié)水型城市標準要求；初步建立適應(yīng)全面建成小康社會的節(jié)水型社會框架體系，全民節(jié)水意識顯著增強。 ?
《通知》提出，要加快構(gòu)建全民節(jié)水制度體系。嚴格水資源論證制度，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，切實強化建設(shè)項目水資源論證工作，嚴格控制高耗水高污染項目建設(shè)，遏制高耗水高污染行業(yè)過快發(fā)展。嚴格計劃用水管理，加強用水與定額管理，對非居民用水單位實行計劃用水與定額管理，超計劃（定額）用水的實行累進加價。通過發(fā)揮價格杠桿作用，積極推進居民生活用水階梯式水價。強化建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施“三同時”制度，新建、改建和擴建建設(shè)項目應(yīng)當制訂節(jié)水措施方案，保證節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。規(guī)范完善用水定額和水效標識管理制度，把用水定額作為水資源論證、取水許可審批、用水計劃下達、水平衡測試、節(jié)水載體考核的重要依據(jù)。加快建立水效標識制度，對主要用水產(chǎn)品逐步實行水效標識管理，在產(chǎn)品或包裝物上強制加施水效分級標志。?
《通知》強調(diào)，要構(gòu)建全民節(jié)水技術(shù)支撐體系。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，加快實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造步伐，大力推進田間工程節(jié)水改造，完善農(nóng)業(yè)用水計量設(shè)施，推行灌溉用水總量控制和定額管理。強化工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和管理，加快實施火電、石化、鋼鐵、紡織、造紙、化工、食品發(fā)酵等七大高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，加快淘汰落后用水工藝和技術(shù)。開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮國家節(jié)水標桿企業(yè)和省級節(jié)水型企業(yè)的示范帶動作用。全面推進服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)生活節(jié)水，加快城市供水管網(wǎng)改造，發(fā)展城市公共供水和城鎮(zhèn)密集地區(qū)的區(qū)域供水，推進城市水資源集約利用。全面推廣城鎮(zhèn)生活節(jié)水器具，開展節(jié)水型公共機構(gòu)和節(jié)水型居民社區(qū)創(chuàng)建工作，示范帶動服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)生活節(jié)水。積極開發(fā)利用非常規(guī)水源，積極推進實施雨洪資源利用工程建設(shè)，推廣海綿型建筑與小區(qū)，推進海綿型道路與廣場建設(shè)。鼓勵和支持再生水、礦井水、海水等非常規(guī)水源開發(fā)利用，因地制宜建設(shè)海水、微咸水直接利用和海水淡化工程。?
《通知》要求，構(gòu)建全民節(jié)水政策保障體系。穩(wěn)步推進水權(quán)水市場制度建設(shè)，依法開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責明確的水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。開展水權(quán)交易試點，培育和規(guī)范水權(quán)交易市場。在保障糧食安全和農(nóng)民利益的前提下，建立健全工農(nóng)業(yè)用水水權(quán)轉(zhuǎn)換機制。加快形成符合市場導向的水價形成機制，積極推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，探索建立農(nóng)業(yè)用水節(jié)水補貼制度和激勵機制，全面推行城鎮(zhèn)生活用水階梯水價制度。鼓勵和引導社會資本參與節(jié)水，支持社會資本參與節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)運營，安排財政性資金對投資經(jīng)營主體進行補償，激發(fā)社會資本投資活力。?
《通知》提出，要構(gòu)建全民節(jié)水執(zhí)法監(jiān)管體系。全面推進用水監(jiān)控體系建設(shè)，加快建設(shè)水資源監(jiān)控體系，實現(xiàn)省、市、縣三級平臺互聯(lián)互通。建立健全應(yīng)急機動監(jiān)測體系，加快制定用水監(jiān)測、計量與統(tǒng)計等管理制度，健全相關(guān)技術(shù)標準體系。強化節(jié)水責任考核，健全并嚴格落實最嚴格水資源管理責任與考核制度，加大節(jié)水目標任務(wù)在考核評價中的比重。對在節(jié)水型社會建設(shè)中做出突出成績的地區(qū)、單位和個人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。加大節(jié)水執(zhí)法檢查力度，加快《山東省水資源管理條例》立法工作，把節(jié)水工作納入法治化軌道。把執(zhí)法檢查作為節(jié)水工作的日常內(nèi)容，嚴厲查處違法取用水行為，杜絕水資源浪費。促進信息公開和社會監(jiān)督，建立節(jié)水信息公開制度，及時發(fā)布本行政區(qū)域的節(jié)水規(guī)劃、用水計劃、用水狀況等信息。設(shè)立舉報電話、網(wǎng)站，鼓勵公眾、新聞媒體依法舉報或曝光違法取用水及浪費行為。?
《通知》強調(diào)，要構(gòu)建全民節(jié)水社會引導體系。推進全民節(jié)水教育，把水情教育納入國民素質(zhì)教育體系、中小學教育課程體系和黨政干部培訓課程體系，建設(shè)國家和省級中小學節(jié)水教育社會實踐基地，廣泛開展節(jié)水展覽和節(jié)水志愿者行動等社會實踐活動。加大全社會宣傳力度，開展節(jié)水公益宣傳活動，深入宣傳節(jié)水型社會建設(shè)成果及典型案例，強化節(jié)水護水的輿論導向。引導全社會進一步增強水憂患意識和惜水護水意識，樹立人水和諧的節(jié)水理念，倡導從我做起，從身邊的小事做起，用自己的實際行動節(jié)約和用好每一滴水，在全省上下形成“節(jié)水全民行動，共建生態(tài)家園”的濃厚氛圍。、
?來源：山東省水利廳